Töötajate register on juba vähendanud maksupettusi

Maksu- ja tolliameti kontrolliosakonna talituse juhataja Raivo Piiritalo sõnul on töötamise registri lahendus ennast igati õigustanud, kirjutab 20. novembri Äripäeva kuukiri Ehitus. “Tööandjatel on üks lihtne rakendus töötamisega seotud andmete esitamiseks ning senine tagasiside kasutajatelt on valdavalt positiivne,” kinnitab ta.

Piiritalo sõnul ei ole suuremaid probleeme töötamiste sisestamisel ega maharegistreerimisel olnud. “Ka ettevõtteid ja objekte külastades oleme saanud valdavalt ikkagi toetavat tagasisidet töötamise registreerimise kohustusele ning märkimisväärne on ka ettevõtjate panus võrdse konkurentsi tagamisel,” selgitab ta. “On ka juhuseid, kus ehitustel paluvad objektijuhid ise alltöövõtjatelt väljavõtteid töötamise registreerimise kannete kohta, et kontrollida, kas tööd tegema hakkavad ehitajad on enne korrektselt registreeritud.”

Töötamise registri mõjuna on Piiritalo sõnul näha muutusi ehk maksupettuste osakaal ehituses on hakanud vähenema. Ta kinnitab, et suur kontrollide hulk ja kõrge nn vahele jäämise risk vähendavad teadlike alapakkumiste tegemist.

“Kuid lisaks töötamise registreerimise kontrollimisele on ausa äritegevuse tagamisel koostööpartneritega oluline roll täita ka riigiasutustel ja kohalikel omavalitsustel endil, sest nemad valivad enda koostööpartnerid ja teevad lepinguid,” märgib ta. “See tähendab, et ka riik tellijana hangetel peab käituma selliselt, et ebaausatel turuosalistel ei oleks võimalik hangetel osaleda ja edukas olla.”

Oluline ka tellijapoolne kontroll

Piiritalo lisab, et maksuameti poolt läbiviidavad töötamise registreerimise kontrollid aitavad ühelt poolt ebaausaid ettevõtjaid turult kõrvaldada, kuid sama oluline on ebaausa konkurentsi turule pääsemise takistamine ka tellija poolt. 

“Mitmed hankijad on juba ühinenud maksuameti initsiatiiviga korrastada turgu riigihangete kaudu, st on hakanud tegema ametiga koostööd juba hankemenetluses, et tagada turu korrastamine ning aidata kaasa ebaausate turuosaliste kõrvaldamisele turult,” kinnitab ta, lisades et maksuamet teeb edukalt koostööd näiteks Riigi Kinnisvaraga ja Elektrileviga. Aga ka turuosaliste katusorganisatsioonidega nagu

Eesti Ehitusettevõtjate Liit ja Eesti Elektritööde Ettevõtjate Liit, kelle eesmärk on erinevates hangetes algusest peale tagada see, et turusolkijad tegevustest eemal hoida. “Maksuamet on koostöös Riigi Kinnisvara ASi ning Eesti Ehitusettevõtjate Liiduga välja töötanud täiendavad hankenõuded, et vältida teadlike ja ebaaausate võtete kasutamist hangetel, sh vältida alapakkumisi, mis toovad tahtmatult kaasa ka maksupettused,” räägib Piiritalo.

 Palk olgu vähemalt 70% valdkonna keskmisest. Täiendavad hankenõuded näevad Piiritalo sõnul ette, et taotleja/pakkuja peab hankele esitama ka maksuameti poolt tehtud väljavõtte ettevõtte töötajate arvu ja nende viimase kuue kuu keskmise palga kohta, mis peab olema vähemalt 70% ehitusvaldkonna sama perioodi keskmisest.

“Riigihankel osaleda sooviva ettevõtte juhatuse liikmetel või omanikel peavad ka puuduma kehtivad karistused maksu- ja tollialaste õigusrikkumiste eest,” räägib Piiritalo, märkides, et samuti osutub riigihankel osalemisel takistuseks ka objektilt registreerimata töötajate leidmisel alustatav väärteomenetlus. “Teisisõnu, kui ettevõte või selle juhatus on saanud karistada registreerimata jäänud töötajate tõttu, siis karistuse kehtivuse ajal ei ole sellel ettevõttel võimalik riigihangetel osaleda,” selgitab ta.

Alltöövõtjatele karmim kontroll

Riigi Kinnisvara ASi juhatuse liige Elari Udam selgitab, et muudatustega pannakse alltöövõtjatele kohustus esitada töö saamiseks maksuhalduri poolt väljastatav töötajate keskmist palka, keskmist töötajate arvu ja maksuõigusrikkumisi kirjeldav väljavõte.

“Selle informatsiooni alusel otsustatakse, kas konkreetselt alltöövõtjalt töid tellitakse või mitte,” räägib Udam. “Neid alltöövõtjaid, kellel on ehitusvaldkonna keskmisest oluliselt madalam töötasu, kellel pole töö tegemiseks piisavalt töötajaid või kellel on kehtiv maksuõigusrikkumine, töödele ei kaasata.”

Alltöövõtjad, kes tööde tegemisel ajal panevad toime maksuõigusrikkumisi või ei täida tellija sätestatud tingimusi, karistatakse Udami sõnul trahviga või halvimal juhul eemaldatakse tööde tegemiselt. Ta märgib, et rikkumiste väljaselgitamiseks teostab maksuhaldur ehitusobjektidel ka pidevalt vaatlusi.

Uusi nõudeid rakendatakse esmalt kolme pilootprojekti puhul, milleks on Kaagvere erikooli, Häädemeeste päästedepoo ja Rahvusarhiivi ehitusobjektid.

Autor: Ketlin Rauk, kaasautor